关于认真执行平板玻璃行业调控政策的通知

关于认真执行平板玻璃行业调控政策的通知

中国建筑玻璃与工业玻璃协会文件　　中玻协发[2008]26号　　关于认真执行平板玻璃行业调控政策的通知　　各平板玻璃生产企业及相关单位：　　近年来，国家把平板玻璃行业作为宏观调控的重点行业之一，并为此出台了一系列调控政策。一是联合六部门出台了《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》（发改运行[2006]2691号），明确了“十一五”期间结构调整指导思想，工作目标和政策措施。二是加大淘汰落后产能工作力度，专门印发了《国家发展改革委办公厅关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知》（发改办运行[2 007]1 9 5 9号），对淘汰落后玻璃产能工作做了全面部署。三是以国家发改委公告2007第52号发布了《平板玻璃行业准入条件》，制定了平板玻璃行业准入门槛。通过采取上述调控措施，对规范平板玻璃行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，促进结构调整和发展方式转变起到积极作用。特别是，近年平板玻璃行业新上项目过快的势头得到一定程度的遏制，市场竞争秩序进一步好转，全行业经济效益进一步提高，已由2006年净亏损3。5亿元转而2007年实现盈利近30亿元。　　当前突出存在的问题是，由于去年平板玻璃市场形势好转，价格提高和效益回升，各地新上项目的冲动又有所抬头。初步统计，2007年新建成投产的生产线l 9条，总产能6260万重箱，今年l-5月份新建成投产生产线8条，新增产能31 5 8万重箱。目前在建、拟建的新生产线还分别有2 3条和l9条。这样，今年建成投产、在建和拟建的总产能将达到1。9亿重箱。因此，对当前平板玻璃新上线过猛的势头如不加以控制，将不利于节能减排、结构调整和可持续发展，有可能使近年来宏观调控措施所取得的成效付诸东流。　　为贯彻落实好中央经济工作会议确定的防止“两高”行业投资过快增长的精神，中国建筑玻璃与工业玻璃协会呼吁各平板玻璃生产企业及相关单位加强自律，认真贯彻执行国家对玻璃行业出台的一系列宏观调控政策。特别行业的骨干大型企业更要起带头作用，共同防止盲目投资和重复建设，促进玻璃行业总量调控和结构调整，提高经济运行质量。具体意见如下：　　（一）严格新上项目管理程序　　《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》明确规定：对新建项目要严格控制，新上浮法线项目要经省级投资管理部门核准并由国家发展改革委组织中国建筑玻璃与工业玻璃协会等有关方面认定为符合产业政策和市场准入条件之后才能实施。对不符合条件的新建生产线，各地方投资管理部门不得予以核准或备案，各金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行建设的，要追究有关单位和人员的责任。对违反规定擅自建成投产的项目，要勒令停产或依法拆除。　　（二）认真执行行业准入条件　　《平板玻璃行业准入条件》从生产力布局、工艺与装备水平、品种质量、能耗与环保、安全与社会责任等方面都对新上项目规定了具体要求，各有关企业必须牢固树立科学发展观，统筹兼顾行业与企业、长远与近期的利益关系，新上项目要认真对照行业准入条件执行。　　（三）继续支持大集团发展　　为提高产业集中度，国家支持技术水平高、市场前景好、有效益、对产业升级有重大作用的大型企业通过技改项目、重组等方式做大做强。为提高新建线档次和企业规模效益，新建浮法玻璃线应主要依托现有国家重点支持的大型企业集团，其它新建项目原则上不予批准。　　（四）维护市场竞争秩序　　进入2 0 08年，重油、纯碱等主要原燃材料大幅涨价，推动玻璃成本不断上升。为此，企业一方面应加强管理，挖潜降耗，努力消化涨价因素；另方面应依据产品成本，确定合理的价格水平，以化解成本提高带来的压力。自觉抵制恶性竞争，维护正常市场秩序。中国建筑玻璃与工业玻璃协会将依照有关法律法规开展行业自律相关工作，杜绝、抵制、打击假冒伪劣产品和低价倾销行为。　　（五）加大淘汰落后平板玻璃生产能力　　要继续贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》中关于淘汰落后产能的要求，依据《平板玻璃单位产品能源消耗限额》标准和即将颁布的新的《平板玻璃标准》、《平板玻璃工业污染物排放标准》等文件规定，进一步加大淘汰落后平板玻璃产能的工作力度，严禁新建“落后工艺’’玻璃生产线。　　中国建筑玻璃与工业玻璃协会　　二O0八年六月十二日　　主题词：平板玻璃 调控政策 通知　　抄 报： 国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城　　乡建设部、中国人民银行、质检总局、中国建筑材料联合会

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